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市场经济地位谈不拢 中国欧美或爆贸易战

时间: 2016-12-05 11:41 作者:路透中文网 来源:www.qiqixw.com 点击:
本月11日,是中国加入世界贸易组织(WTO)15周年,中国加入世贸的协定写明,入世的头15年,中国属于"非市场经济体"。15年过去,中国的"市场经济地位"(Market Economy Status,MES)现在成了中国与欧美国家的一大争议。如果争议无法解决,在美国新总统特朗普下月上任后,或会变成中美甚至全球贸易战的一个新引爆点。
 
中方认为,按协议规定,15年过渡期结束后,中国就自然获得"市场经济地位",欧盟和美国则否认有这种"落日条款",拒绝承认中国的"市场经济地位"。
 
其实,"市场经济地位"之争,焦点在于"替代国制度"(Surrogate Country System),对来自"非市场经济体"的商品,入口国可选择具市场经济地位的第三国同类或相似产品来计价,例如中国的钢铁产品是否倾销,欧盟和美国不必考虑该产品在中国的实际价格,只需拿印度的同类商品价格参考。这种制度令中国商品很易被认定为倾销或有政府补贴,从而被征收惩罚性关税。
 
早在2011年,时任总理温家宝在欧债危机中力挺欧洲时,就曾呼吁欧盟作为交换,"承认中国完全市场经济地位"。他当时说,反正中国市场经济地位到2016年就为全世界所承认,"早几年表示出一种诚意,是一种朋友对朋友的关系"。但欧盟一直不为所动,现在更改变策略,立法以市场扭曲取代市场经济标准,续用"替代国制度",被中方批为"换汤不换药"。
 
上个月,中国两名副总理马凯和汪洋分别走访欧洲和美国,但无论是英国首相文翠珊,还是法国总统奥朗德,在这一问题上都未有松口。美国商务部长普利兹克(Penny Pritzker)更明确表示,给予中国市场经济地位"时机仍不成熟",并坦承若给予中方承认,美国的反倾销措施将难以实施。
 
去年以来,中国与欧美因中国钢铁产品出口的贸易摩擦加剧。中国钢材出口从2009年的2400多万吨,升至2015年的1.12亿吨,急增近4倍,被指是低价倾销,导致欧美国家钢铁业大裁员。今年首8个月,中国商品遭各国反倾销调查多达85宗,其中35宗涉及钢铁产品,调查数量最多的就是美国,多达18宗。
 
据中国商务部统计,在WTO的150多个成员国中,尚有近一半国家和区域经济组织未承认中国的市场经济地位。
 
在全球经济依然低迷的大环境下,欧美国家对华的贸易保护主义态度,恐怕不易改变,在美国新总统特朗普上任后,更可能会变本加厉。
 
北京的应对举措不外乎内外两部分,对内进一步加大市场化改革力度,一方面加快经济结构调整,提升内需,压缩产能,减少对出口的依赖,增强应对贸易战的风险;一方面弘扬市场经济的"中国模式",近期推出的农村土地所有权、承包权、使用权的"三权分置",无异于一场新土改运动。而关于完善产权保护制度依法保护产权的意见,也显示高层有意重新刺激民营企业的投资意欲,遏制走资潮。
 
本月11日,是中国加入世界贸易组织(WTO)15周年,中国加入世贸的协定写明,入世的头15年,中国属于"非市场经济体"。15年过去,中国的"市场经济地位"(Market Economy Status,MES)现在成了中国与欧美国家的一大争议。如果争议无法解决,在美国新总统特朗普下月上任后,或会变成中美甚至全球贸易战的一个新引爆点。
 
中方认为,按协议规定,15年过渡期结束后,中国就自然获得"市场经济地位",欧盟和美国则否认有这种"落日条款",拒绝承认中国的"市场经济地位"。
 
其实,"市场经济地位"之争,焦点在于"替代国制度"(Surrogate Country System),对来自"非市场经济体"的商品,入口国可选择具市场经济地位的第三国同类或相似产品来计价,例如中国的钢铁产品是否倾销,欧盟和美国不必考虑该产品在中国的实际价格,只需拿印度的同类商品价格参考。这种制度令中国商品很易被认定为倾销或有政府补贴,从而被征收惩罚性关税。
 
早在2011年,时任总理温家宝在欧债危机中力挺欧洲时,就曾呼吁欧盟作为交换,"承认中国完全市场经济地位"。他当时说,反正中国市场经济地位到2016年就为全世界所承认,"早几年表示出一种诚意,是一种朋友对朋友的关系"。但欧盟一直不为所动,现在更改变策略,立法以市场扭曲取代市场经济标准,续用"替代国制度",被中方批为"换汤不换药"。
 
上个月,中国两名副总理马凯和汪洋分别走访欧洲和美国,但无论是英国首相文翠珊,还是法国总统奥朗德,在这一问题上都未有松口。美国商务部长普利兹克(Penny Pritzker)更明确表示,给予中国市场经济地位"时机仍不成熟",并坦承若给予中方承认,美国的反倾销措施将难以实施。
 
去年以来,中国与欧美因中国钢铁产品出口的贸易摩擦加剧。中国钢材出口从2009年的2400多万吨,升至2015年的1.12亿吨,急增近4倍,被指是低价倾销,导致欧美国家钢铁业大裁员。今年首8个月,中国商品遭各国反倾销调查多达85宗,其中35宗涉及钢铁产品,调查数量最多的就是美国,多达18宗。
 
据中国商务部统计,在WTO的150多个成员国中,尚有近一半国家和区域经济组织未承认中国的市场经济地位。
 
在全球经济依然低迷的大环境下,欧美国家对华的贸易保护主义态度,恐怕不易改变,在美国新总统特朗普上任后,更可能会变本加厉。
 
北京的应对举措不外乎内外两部分,对内进一步加大市场化改革力度,一方面加快经济结构调整,提升内需,压缩产能,减少对出口的依赖,增强应对贸易战的风险;一方面弘扬市场经济的"中国模式",近期推出的农村土地所有权、承包权、使用权的"三权分置",无异于一场新土改运动。而关于完善产权保护制度依法保护产权的意见,也显示高层有意重新刺激民营企业的投资意欲,遏制走资潮。

(责任编辑:路透中文网)


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